新冠肺炎疫情发生以来,西北政法大学学生系统始终坚持“防疫为主、统筹推进、密切沟通、凝聚合力”的工作思路,在做实做细疫情防控工作的基础上,创新方式,多措并举,不断加强“云端”日常思政教育,为打赢疫情防控阻击战提供了坚强的思想保障。 ——充分发挥课堂主渠道作用,打好“课堂主导”战。“形势与政策”课对于帮助广大学生及时正确认识国内外形势和发展大势具有重要的作用。为充分发挥该门课程的主渠道作用,学校提前谋划,先后印发《“形势与政策”课教学实施方案》《网络教学实施方案》《“形势与政策”课教学安排》等多个通知,并积极组织学生观看、研讨“全国大学生同上一堂疫情防控思政大课”直播课程内容,通过网络课堂不断加强学生思想政治引领。同时,早早在课程中设置“打赢疫情防控阻击战”专题,将全体任课教师分至7个教学小组,凝聚团队力量,积极阐释党中央关于疫情防控的重大举措,深入挖掘疫情防控过程中的感人事迹和生动故事,面向全校学生宣讲,不断加强爱国主义教育、生命教育、社会责任感教育、规则教育和感恩教育等,引导学生增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。 ——加强宣传报道和舆论引导,打好“思想引导”战。疫情防控期间,该校学生系统通过微信公众平台先后推送了《新型冠状病毒疫情预防知识》《致西法大全体学生的一封信》《致湖北籍学生的一封信》《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控倡议书》《西法大学子共抗疫情承诺书》《致全体外教、留学生和港澳台师生的一封信》《致全体辅导员的一封信》《致西法大全体导师的一封信》等,并打造了“星星之火,战疫有我”“战‘疫’进行时,致敬逆行者”“疫情阻击战,法治进行时”“来自世界各地的祝福,一起为中国加油”“从未返岗,因为一直在岗”“辅导员说”等推送栏目,积极宣传防疫知识,不断提高广大师生的自我防护意识和能力。同时,深入挖掘学生和老师中的先进典型,用身边人身边事教育引导广大学生,切实增强日常思想政治教育的针对性和实效性。 ——强化心理健康宣传教育,打好“心理疏导”战。学校早早面向全体师生开通网络心理援助服务,包括全天候危机干预应对、建立“西法大共抗疫情心理援助微信群”、开通网络心理热线和QQ心理咨询服务等。面向全校心理委员,开展疫情下常见心理问题识别应对系列培训,不断提高心理委员工作能力,充分发挥其在朋辈支持、危机觉察、知识宣传方面的积极作用。将日常心理健康教育工作前置,利用网络平台,开展疫情防控期间的学生心理状况普查,排查重点关注学生,建立重点学生库,对其进行一对一联系,关注学生情绪状态,及时开展心理疏导。结合疫情的心理应激特点和师生需求,学校每天推送心理调适方法、居家防护小妙招,发布各级心理援助资源等相关文章。在“西法大心理健康教育中心微信公众号”开辟“心灵驿站”专栏,每天两期,已连续制作23期。推送心理原创文章50余篇,合计阅读量12000余人次。 ——扎实做好学生资助工作,打好“精准资助”战。学校坚持将做好疫情防控、日常思政教育与解决实际问题相结合,为湖北籍家庭经济困难学生发放了新冠肺炎疫情专项补助,帮助其缓解家庭经济压力;开通了临时困难补助“绿色通道”,通过网上申请、审批,为全校100余名学生及时发放了临时困难补助;积极联系银行,协调延期还款、按时放款等事宜,帮助学生缓解疫情期间的还款压力;提前谋划,积极做好春季学期社会奖助学金评审、助学金发放、毕业生资助等相关工作预案,确保党和国家的各项资助政策落到实处,确保精准资助工作做好学生的心坎里,充分发挥资助工作解忧排难、帮扶暖心、提振信心、传递大爱的重要作用。
2020-03-14作者:西北政法大学中华法系与法治文明研究院研究员 马成;中国政法大学博士研究生 王斌通 新冠肺炎疫情发生以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视疫情防控工作。习近平总书记多次主持召开中央高层会议,密切关注疫情走向,亲自指挥,亲自部署。在中央全面依法治国委员会第三次会议上,习近平总书记强调,疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,全面提高依法防控、依法治理能力,保障疫情防控工作顺利开展,维护社会大局稳定。习近平总书记重要讲话深刻指出了法治在疫情防控中的突出地位及保障作用,不仅为全面依法治国新理念新思想新战略注入了新的内容,也为坚持在法治轨道上加强疫情防控工作,打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供了基本遵循。 一是要运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。法治思维和法治方式贯穿于全面依法治国、全面深化改革等新时代治国理政的各个方面,是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。法治具有固根本、稳预期、利长远的制度保障作用,而法律调整具有权威性、普遍性、平等性、公正性、稳定性、可预期性等优势。运用法治思维和法治方式防控疫情,可以促使各级领导干部自觉树立法律意识,普遍尊重法律规制,严格执行法律程序,积极履行法定职责,切实提高疫情防控的法治化水平;可以促使党和政府维持好公共利益与个人利益之间的平衡关系,实现抗疫措施的法律效果与社会效果的统一,避免出现一些地方和部门在抗疫过程中出台与依法治国理念相悖、与现行法律规定有所出入的防控措施,有效克服这些违法措施对疫情防控造成的不利影响;可以改善党和政府在处置重大突发事件中的应变能力,结合疫情防控与维护公共利益、人民合法权益的需要,制定一系列科学权威、行之有效的抗疫对策,切实保障人民群众生命健康安全,进一步提高依法执政、依法行政水平,提升政府的公信力和人民群众的满意度。 二是实现立法、执法、司法、守法等法治运行各个环节的共同发力。疫情防控不仅促使我国不断完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系,也对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法提出了新的要求。抗疫期间,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》(法发〔2020〕7号),对社会反映强烈的利用疫情哄抬物价、暴力伤医、破坏野生动物资源、制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为的惩治办法与法律责任予以明确。全国人大常委会也及时颁布了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,严厉打击非法野生动物交易及食用行为。最高人民法院、最高人民检察院有针对性地发布一批依法惩处妨害疫情防控犯罪、野生动物公益诉讼的典型案例。这些举措彰显了依法治疫的决心,为保障人民群众生命健康安全提供有力的法律支撑。而构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系,仍需继续加强各个环节的统筹兼顾与密切衔接,及时修补立法、执法、司法、守法中存在的短板,形成依法治疫的强大合力,筑牢疫情防控工作的法治基础。 三是充分发动和紧紧依靠人民群众,坚实推进依法防控、依法治理。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。人民群众是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基。打赢疫情防控阻击战,离不开广大人民群众的积极参与。在抗击疫情过程中,无论是一线医务工作者的食物供应、火神山医院与雷神山医院的迅速建设、乡村与社区疫情防控的志愿服务、医疗器械和医用卫生材料等抗疫物品的运输等等,到处都有人民群众辛勤奉献的身影。坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控工作,必须充分发动人民群众,增强人民群众依法治疫的积极性。要根据乡村与社区治理情况的不同,以及健康人群与老弱病残、鳏寡孤独等弱势群体的生活差异,有针对性地采取灵活多样的、通俗易懂的、为人民群众所喜闻乐见的宣传方式,普及疫情防控法律知识、最新政策与科学知识。在引导人民群众对疫情传播规律与防治措施增进了解的同时,增强遵纪守法、学法用法的自觉性和主动性,全面提升法律意识和法治观念,尊重和保障每一个人的生命权、生存权、健康权、隐私权、人格权等法定权利,构筑起依法防控、科学防控、群防群控的人民防线。 四是调动广大法学法律工作者,为依法防控提供理论支持和智力服务。政法院校是德法兼备的高素质法治人才的培养基地,是研究与疫情有关的一系列亟待解决的法律纠纷和法律问题的优秀平台;人大、政协、政府、法检两院、各高校、法学会等国家机关、事业单位、人民团体中的广大法学法律工作者是法学研究与法律实践的骨干,是从法治角度发现问题、提出问题、分析问题并给出有效对策建议的主要力量。伴随疫情防控而产生的大量法律问题,如野生动物的饲养与食用、各类合同的履行与违约责任的承担、对借疫情暴发而进行的扰乱公共秩序与市场经济秩序的违法犯罪活动的惩治与防范、对应急物资购买、调拨与运输途中发生纠纷的预防与化解,等等,涉及民事、刑事、行政、经济等各个法学学科与法律领域,需要借助政法院校的平台优势,广泛凝聚法学法律工作者的集体智慧,展开细致、缜密而高效的科学研究。既要重视对企业复工复产、人民群众恢复生活秩序中现存的具体纠纷与困难认真研判,也要重视对强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大课题的调研攻关,为依法防控、依法治理提供有力的理论支持和智力服务。
2020-03-143月9日下午,“全国大学生同上一堂疫情防控思政大课”在线公开课如约而至。艾四林、秦宣、王炳林、冯秀军四位名师,讲述全国人民在党中央坚强领导下,万众一心、众志成城防疫抗疫的感人故事、彰显出的中国特色社会主义制度优势,展现了思政课独特的教学优势和育人魅力,引发了陕西高校师生的强烈共鸣,激发了爱国热情和使命担当。 教育部安排课程后,陕西省委教育工委、陕西省教育厅迅速行动,第一时间向高校印发通知,发动新媒体平台、校园微信群,广泛进行宣传动员,组织全省83所高校百万余名师生同上一堂思政课。各高校将此次“思政大课”列入疫情防控期间思政课教学的统一安排,作为党委理论中心组学习和示范思政课的重要内容,组织广大师生通过直播、回看等形式,开展学习交流讨论。广大师生纷纷认为,“同一堂课”形式新颖,解读深刻,既是一堂思政教学的观摩示范课,又是一堂生动的爱国主义教育大课。 全省高校高度重视,党委书记、校长带头参加听课。长安大学校长沙爱民说,听了这堂疫情防控思政大课,深受触动、深感责任重大。学校将把深入贯彻疫情防控的重要讲话精神和关于教育的重要论述结合起来,以学校治理能力提升年为契机,毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控和立德树人工作。西北大学党委书记王亚杰与所联系的思政课教师交流听课体会:在学校思政课教师座谈会上的重要讲话一周年即将到来之际,四位专家以理论的高度、历史的厚度、现实的广度,深刻诠释了“集中力量办大事”、“全国一盘棋”的社会主义制度优势。西安理工大学党委书记刘德安参加集体学习时指出,作为高等教育工作者,我们要把疫情防控作为最鲜活的教科书,引导青年学生矢志不渝听党话跟党走。西安工程大学校长高岭同万余名师生一起收看“思政大课”后表示,专家们从选题到内容、从形式到话语体系等都进行了精心的设计,使思政课有了全新的教学方式,有力地帮助广大学生读懂中国共产党、读懂中国,进一步激发了爱党爱国爱社会主义的热情。陕西铁路工程职业技术学院党委书记王晖认为,“思政大课”让广大师生更加体悟到中国精神和中国力量的内涵,更加坚定战胜疫情的信心和决心。 思政课教师认真观摩,在线组织讨论。西北工业大学马克思主义学院院长杨云霞说:“这样的课程能够让师生在教与学中共享、共通、共进步,增强了理直气壮讲好思政课的信心。”西安电子科技大学马克思主义学院党委书记夏永林听课后在网络平台第一时间发表了感想:这堂课,为我们广大的思政课教师提供了缜密的教学思路、丰富的教学案例、引人的教学示范。陕西师范大学以“大课”学习为契机带动线上思政“金课”建设,马克思主义学院张帆副教授认为,四位名师的讲授,让一线思政课教师明确了素材应该怎样和知识点结合、以达到理论与现实相承接、历史与当下相映照。西安建筑科技大学马克思主义学院全体专兼职思政课教师在线引领学生收看“思政大课”,并结合自己主讲课程组织学生开展讨论。该校马克思主义学院院长李仙娥颇有感触地讲到,作为思政课教师要把奋战在防控第一线的先进典型、感人事迹、成功做法总结出来、传播开来,引导青年学生担起时代责任。 青年学生及时撰写观后感,分享体会。西安交通大学宗濂书院2015级规培51班陈黄韬同学写到:“身为一名医学生,这场疫情让我对自己的职业使命和责任担当有了更深的理解,我们应该更加努力地提高自己的专业知识,将来为人民健康做出贡献。” 西北农林科技大学园艺学院2017级学生刘悦荣说到,这堂疫情防控思政课让我更加认识到科学技术的重要性,我一定要向奋战在防治疫情一线的科研工作者学习,在脱贫攻坚、乡村振兴火热实践中,做强农兴农的新时代大学生。西北政法大学民商法学院2018级本科生林天植表示,作为家乡的疫情防控志愿者,将和一线防疫工作者们共同守好家园。西安文理学院经济管理学院学生党员彭露露、西京学院新闻学1702班项依诺等湖北籍学生看完视频公开课后深受鼓舞,动情地说,身为湖北人,感受到了来自四面八方的援助与温暖,对战胜疫情更加充满了信心和决心。 广大青年学生纷纷表示,同上这一堂疫情防控思政大课,更加坚定了对中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的自信,决心要将爱国情、强国志、报国行融入到实现中华民族伟大复兴的奋斗中,让青春梦想扎根在祖国广袤大地上。(邹钰坤)
2020-03-12在统筹推进疫情防控和学校各项工作发展过程中,陕西高校党委从校园下沉到抗疫、脱贫一线,指导各帮扶县区和包联村不松懈防疫情、备春耕、抓生产、促脱贫,为决胜脱贫攻坚马不停蹄奔波于战“疫”攻“贫”的道路上。 西北农林科技大学党委坚持防疫与扶贫双向发力,采购32吨生物有机肥和农药支援合阳县葡萄生产,组织专家教授通过网络直播、微信、电话等形式,开展农技培训,86名专家教授走进田间地头,指导农民战疫情、保春耕。学校驻合阳县坊镇乾落社区第一书记孟庆涛,积极组织村两委工作队、党员先锋队、志愿者服务队“三支队伍”,在带领群众防控疫情的同时,积极推进脱贫攻坚工作。策划筹建乾落社区“葡萄新品种示范园”“农家产品自产直销区”,指导发展设施大棚,在食用菌栽培等方面示范推广新品种、新技术、新标准,引导居民信科学、用科学,切实巩固脱贫成效。 西安电子科技大学党委通过疫情防控和脱贫攻坚两手抓,发挥学校信息专业优势,指导帮扶县做好疫情信息获取、信息报送工作。组织研究生支教团与当地教师联合线上教学,助力停课不停学。学校驻村第一书记王敬涛大年初二就奔赴工作岗位,主动担起网格长职责,积极参与全村疫情网格化管理。进入春季生产后,他带领群众,采取分散式、错峰式下地劳动,并录制视频发到微信群,指导农户进行金银花修剪。在他的带动下,全村党员干部群众300余人为湖北省人民医院捐款2.5万元,向蒲城县医院和中医院捐赠了一批村里的金银花茶产品。 长安大学党委坚持把扶贫工作紧紧抓在手上,安排学校挂职商南县委常委、副县长黄飞同志带着学校捐助的防控生活物资,看望慰问县上一线工作人员。学校驻商南县青山镇花园村第一书记芦楷钧带领镇村干部挨家挨户走访,全面清点外省返乡人员,建立重点人员台账,劝返过往人员580余人。近期疫情缓和后,他又及时指导群众有序恢复生产,积极协调为村上香菇种植户、养殖厂村民送去防护口罩200多个,组织130个劳动力外出务工。 西北大学党委坚持打好疫情防控和脱贫攻坚成果巩固两条战线,组织驻村扶贫工作队通过设立疫情监测点,悬挂标语、张贴通告、发放明白书等形式,提高群众自我防控意识和能力。学校专门划拨工会经费100万元,采购安康市汉滨区、平利县因疫情而滞销农产品,为农民排忧解难。学校驻平利县挂职干部牛镭,主动到负责包抓的正阳镇洪家坪村,走访重点企业,宣讲市县支持中小企业复产复工政策措施。驻黄山村扶贫工作队组织村民积极春耕备耕,及时开展土豆、菊芋、连翘、花椒等作物种植,核桃、樱桃等林果春季管理等工作。 西北政法大学党委全面加强对驻村工作队的指导,根据疫情防控形势,积极组织向贫困户捐赠化肥,协助村民购买种子、农药等生产物资,做好春耕准备,尽最大努力减少疫情对帮扶村农业生产的不利影响。学校驻渭南市临渭区三张镇铁王村第一书记陈同法,左髋关节腔积水发炎,经常疼痛难忍,但他毅然带领村“四支队伍”走街串巷、宣传防疫政策,邀请农果专家现场指导猕猴桃果树剪枝、打药、施肥等养护技术,确保果农稳产增收。 陕西师范大学党委统筹抓好“防疫情、备春耕”,不断巩固扶贫成效,助推乡村振兴。学校驻岚皋县四季镇天坪村工作队宣传引导村民精准防疫,严防输入。带领村两委组织村民抓紧春耕复工,栽种20000株神仙树苗,扩大神仙树园区规模,探索园区管理新模式,确保神仙树产业健康发展。组织动员贫困户与社区工厂结对合作种植野油菜、辣椒等农作物,做好早春蔬菜育苗、播种准备工作,确保春耕不误节令,带动贫困户实现稳定增收。 陕西中医药大学党委坚持防疫不松劲,春耕不误时。学校坚持做好“三包五统一”,加强对学校在全省建设的12个“双百工程”中药材基地的技术指导。为助力春耕,保障中药材丰收丰产,3月6日,学校脱贫攻坚领导小组组长、党委书记刘力带领科技扶贫团专家一行9人专程赴旬邑县马栏镇长舌头村开展中药材技术帮扶、新冠肺炎疫情防控指导。在给种植户“送种苗”同时,科技扶贫团专家实地查看连翘生长情况,对除草、田鼠灾害防控进行技术咨询,对种植户提出的问题逐一解答,助力农户春耕,保障连翘丰产。学校还为长舌头村小学及幼儿园捐赠医用防护服、红外测温仪等防护用品,帮助做好开学前防疫物资储备。 陕西工业职业技术学院党委在认真做好扶贫村疫情防控工作的同时,采取合作经济拓展、种植养殖产业奖补、鼓励村民外出务工增加收入等措施,全力推动复工复产。学院驻安康市汉滨区流水镇香山村第一书记刘智鑫,整合“四支队伍”,明确分工,压实责任,加强牛、猪、鸡养殖技术培训,加大茱萸、魔芋种植帮扶力度,指导村民开展农田整修、良种选用,做好玉米、水稻、土豆、辣椒种植准备,努力做到疫情防控和脱贫攻坚两不误、两促进。 此外,陕西省高校还为帮扶县区和包联村疏通渠道、保障了物资供应。其中,西安邮电大学党委指导驻宜君县范寺村工作队坚守抗“疫”战“贫”第一线,主动配合村两委,守好疫情防控阵地,守护村民身体健康和生命安全,创造条件为群众切实解决生产中的实际问题。驻村工作队积极联系农资企业经营门店对种子、化肥、农药等急需物资送货上门,解决农户物资采买困难,确保春耕。组建志愿者技术服务队,开展核桃树矮化栽培、名贵中药材等新技术培训,提高土地利用价值,实现农户增收。
2020-03-12陕西广播电视台【大学生志愿者战“疫” 一线诠释雷锋精神】 3月5日,陕西广播电视台第一新闻对我校经济法学院2019级四班青年志愿者吴沛轩进行了采访。吴沛轩同学在疫情期间投身于陕西省西安市阎良区红旗楼社区防疫抗疫志愿活动中,承担劝导识别、测温登记消杀的疫情防控工作,指导社区群众做好日常防护措施。 “在平时虽然会有一些群众对我们的工作表示不理解,但绝大多数都是配合和支持,”吴沛轩讲到一线志愿服务中令自己深为感动的事,“外卖小哥义务送来盒饭,街道办的工作人员也为我们送来预防病毒的中药和防护用品,更有许多来源于个人和社会组织的防疫物资捐赠。” 战“疫”的胜利,离不开全国人民的团结一致、众志成城,也离不开所有身处一线的工作者与志愿服务人员的积极奉献、热心付出。吴沛轩身为一名普通大学生,他从一点一滴做起,用实际行动践行着不怕苦、不怕累的精神,传递着无私奉献、乐于助人的正能量,尽己所能、帮助他人、服务社会,体现了新时代不忘初心、心系人民的雷锋精神。 (第一新闻记者报道)https://haokan.baidu.com/v?pd=wisenatural&vid=3938226013547326411
2020-03-11近日,某地一药房进价0.6元的口罩以1元价格卖出,因涉嫌哄抬价格被处罚。媒体报道后引发热议。经查,该药房销售一次性口罩3.8万个,购进价格0.6元/只,销售价格1元/只,其购销差价额高过该省市场监管局《关于新冠肺炎防控期间有关价格违法行为认定和处理的指导意见》规定的15%标准,涉嫌哄抬价格。当地市场监督管理局没收违法所得14210元,罚款人民币42630元。 疫情当前,强化行政执法对于稳定社会秩序、防止哄抬物价、维护人民权益、尽早取得胜利至关重要。但是,执法机关不仅要严格执法,还要善于执法,张弛有度,而不能思维僵化、“一刀切”地执法。对于涨价一律从重处罚,既不符合法律精神和原则,也不会达到预期的社会效果,反而造成南辕北辙的局面。所以,在疫情的特殊时期,行政执法应坚持几个原则。 以事实为根据,实事求是。这里的事实不仅仅是查明销售商的进货价和销售价,还要搞清制约价格的因素,产品的原材料价格、劳动力供求情况、运输成本等要素。尽管当地市场监管局规定了购销差价不得超过15%,看似处罚有据,但是,这个标准只是一个指导意见,是否可行,还要具体情况具体对待。在疫情防控特殊时期,销售商的各项成本是多少,差价控制在15%之内销售商还有多少利润,执法机关要搞清制约销售价格的各个因素,房租、劳动力、综合销售业绩等。 保持执法理性,处罚公平公正。特殊时期,理性治疫要求依法治疫,法律是人类理性的体现。行政处罚法的基本原则之一就是处罚公平公正,具体标准是过罚相当,即处罚措施要与违法程度相适应,处罚的力度大小要考虑违法行为的动机、情节和违法所得的多少。有关部门在制定和执行规则时,要在销售商和消费者的利益之间、在理性和感性之间找到平衡点,坚持比例原则,既不能执法不力,也不能执法过度。 追求法律效果和社会效果的统一。法律效果是指行政执法要合法合理,经得起法律的检验。社会效果是指执法要促进社会公正和谐,有效配置社会资源,促进人民福祉。与法律效果相比,社会效果的实现更有意义,也更难以把控。如果正规渠道不再销售口罩,生产商和销售商将口罩交给黑市,由于黑市违法成本很低,所以,在黑市消费者可以买到大量口罩,但却付出了更高的价款,而且质量无法保证。由于黑市的隐蔽性,执法机关查处难度更大。 树立科学的执法观念。行政干预要以市场经济为前提。需求剧增导致供不应求,通过价格传导信息,激励生产者提高产量,能更好地解决供需矛盾,这是市场规律的体现。口罩是基本防护物资,供需紧张没有完全缓解的情况下,应该允许紧缺物资的价格在消费者能够承受的幅度内上涨,从而增加生产者和销售者的利润,刺激生产和流通,满足人民群众的需求,同时抑制过度消费。还有一种观点,将严格执法与一律从重混为一谈。严格执法是依法行政的内在蕴含,要求准确适用法律,重重轻轻,即重的违法行为重罚,轻的违法行为轻罚,反对滥用执法权;而一律从重则是机械执法,构成滥用执法权。 (作者系西北政法大学行政法学院院长)
2020-03-06邱昭继,西北政法大学医药卫生法律与政策研究中心主任,法学理论教研室主任,“长安青年学者”特聘教授。西北政法学院法学学士、法学硕士,中国政法大学法学博士,美国康奈尔大学法学院访问学者。兼任中国法学会比较法学研究会常务理事、中国法学会法理学研究会理事、政协西安市第十四届委员会委员。主要研究领域为法理学、马克思主义法学和卫生法学。出版专著2部,译著4部,发表论文30余篇。主持并完成国家社科基金项目1项、司法部项目1项,参与国家社科基金重大项目2项。2018年获得陕西省第十三次哲学社会科学优秀成果三等奖。2017年入选陕西省普通高校首批“青年杰出人才”支持计划,2018年入选陕西省“特支计划”青年拔尖人才。 问题1:《传染病防治法》是一部什么样的法律? 《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)是传染病防治法律体系中最重要的一部法律。1989年2月21日第七届全国人大常委会第六次会议通过了《传染病防治法》,2004年8月28日第十届全国人大常委会第十一次会议第一次修订,2013年6月29日第十二届全国人大常委会第三次会议第二次修订。 为贯彻落实《传染病防治法》,国务院制定了一系列配套法规。例如,《突发公共卫生事件应急条例》《艾滋病防治条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《国内交通卫生检疫条例》等。与此同时,国务院卫生行政部门也发布了一系列配套规章。如《传染性非典型肺炎防治管理办法》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》《传染病病人或疑似病病人尸体解剖查验规定》《医疗机构传染病预检分诊管理办法》等。 问题2:《传染病防治法》规定的传染病有哪些? 《传染病防治法》并不调整所有传染病。《传染病防治法》采取列举和兜底的方式划定传染病的范围。法定的传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类2种:鼠疫、霍乱;乙类26种,包括传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等;丙类11种,包括流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、手足口病等。 问题3:法定传染病如何增加、减少或调整? 《传染病防治法》第3条规定,国务院卫生行政部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度,可以决定增加、减少或者调整乙类、丙类传染病病种并予以公布。例如,2008年卫生部决定将手足口病列入丙类传染病,2009年卫生部经国务院批准,将甲型H1N1流感纳入乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。2013年国家卫生计生委决定将人感染H7N9禽流感纳入乙类传染病,将甲型H1N1流感从乙类传染病调整为丙类传染病,并纳入流行性感冒进行管理。 问题4:采取甲类传染病预防控制措施的传染病有哪些? 《传染病防治法》第4条规定,对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感,采取甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的,由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。 采取甲类传染病预防控制措施的决定权归属国务院。采取乙类和丙类传染病预防控制措施的决定权归属国务院卫生行政部门。也有一个例外情形,即省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内常见、多发的其他地方性传染病,可以根据情况决定按照乙类或者丙类传染病管理并予以公布。 问题5:新型冠状病毒肺炎属于哪一类传染病,采取何种措施? 新型冠状病毒肺炎于2019年12月份在武汉市暴发。2020年1月20日,国家卫健委发布2020年第1号公告,经国务院批准,将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。新型冠状病毒肺炎属于国内新发生的传染病,自国家卫健委1号公告发布后,新型冠状病毒肺炎成为了法定的乙类传染病,并按照甲类传染病管理,从此新冠肺炎防治工作纳入了适用《传染病防治法》的法治轨道。 问题6:对疫情防控一线医务人员实行奖励有何法律依据? 《传染病防治法》第11条规定,对在传染病防治工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。对因参与传染病防治工作致病、致残、死亡的人员,按照有关规定给予补助、抚恤。 问题7:哪些主体有报告传染病疫情的义务? 《传染病防治法》第30条规定,疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现本法规定的传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时,应当遵循疫情报告属地管理原则,按照国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告。 军队医疗机构向社会公众提供医疗服务,发现前款规定的传染病疫情时,应当按照国务院卫生行政部门的规定报告。 第31条规定,任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。 第32条规定,港口、机场、铁路疾病预防控制机构以及国境卫生检疫机关发现甲类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时,应当按照国家有关规定立即向国境口岸所在地的疾病预防控制机构或者所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门报告并互相通报。 疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员,军队医疗机构,任何单位和个人,以及港口、机场、铁路疾病预防控制机构以及国境卫生检疫机关都是传染病疫情的报告主体。疾病预防控制机构、医疗机构和有关单位发现传染病疫情后,应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告;接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告,并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。 问题8:传染病疫情信息由谁公布? 《传染病防治法》第38条规定,国家建立传染病疫情信息公布制度。国务院卫生行政部门定期公布全国传染病疫情信息。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。传染病暴发、流行时,国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息,并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。公布传染病疫情信息应当及时、准确。 在非疫情期间,国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门都有权公布传染病疫情信息,县级和地市级卫生行政部门无权公布传染病疫情信息。传染病暴发、流行时,国务院卫生行政部门有权向社会公布传染病疫情信息,省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门获得授权后可以向社会公布本行政区域的传染病疫情信息,县级和地市级卫生行政部门无权向社会公布传染病疫情信息。 问题9:医疗机构发现甲类传染病时,应当采取哪些措施? 《传染病防治法》第39条规定,(一)对病人、病原携带者,予以隔离治疗,隔离期限根据医学检查结果确定;(二)对疑似病人,确诊前在指定场所单独隔离治疗;(三)对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者,在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。 密切接触者主要是指以下四类人员:1.与病例共同居住、学习、工作,或其他有密切接触的人员;2.诊疗、护理、探视病例的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员;3.与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员;4.现场调查人员调查后经评估认为符合其他与密切接触者接触的人员。 拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的,可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。医疗机构对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物,必须依照法律、法规的规定实施消毒和无害化处置。 问题10:地方政府应该如何采取隔离措施? 《传染病防治法》第41条规定,对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员,所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施,并同时向上一级人民政府报告;接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。上级人民政府作出不予批准决定的,实施隔离措施的人民政府应当立即解除隔离措施。隔离措施的解除,由原决定机关决定并宣布。 隔离措施的实施主体是县级以上(包括县级)地方人民政府。在实际操作中,出现了不合理和严重侵犯当事人合法权利的做法,比如,把疑似病人家的门甚至辖区内所有居民家的大门不分青红皂白直接做物理封闭。 问题11:传染病暴发、流行时,地方政府可以采取哪些紧急措施? 《传染病防治法》第42条规定,传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,按照预防、控制预案进行防治,切断传染病的传播途径,必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取下列紧急措施并予以公告:(一)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;(二)停工、停业、停课;(三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;(五)封闭可能造成传染病扩散的场所。上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时,应当即时作出决定。 问题12:什么情况下可以宣布疫区? 疫区是指传染病在人群中暴发、流行,其病原体向周围播散时所能波及的地区。《传染病防治法》第43条规定,甲类、乙类传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定,可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区;国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。 问题13:政府在疫区内可以采取哪些紧急措施? 《传染病防治法》第43条规定,县级以上地方人民政府可以在疫区内采取《传染病防治法》第42条规定的紧急措施,并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁;但是,封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区,以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的,由国务院决定。 只有国务院和省、自治区、直辖市人民政府具有封锁甲类传染病疫区的权力,其他政府机构、社会组织和个人并不具有这项权力。一些地方未经批准擅自封路、封村、封闭小区的行为是违法的。 问题14:为什么通过机场、车站进入市区的人员必须配合卫生检疫? 《传染病防治法》和《国内交通卫生检疫条例》规定,发生甲类传染病时,为了防止该传染病通过交通工具及其乘运的人员、物资传播,县级以上地方人民政府卫生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构可以实施交通卫生检疫。 问题15:传染病暴发流行时,政府可以调集人员、征用物资吗? 可以。根据《传染病防治法》第45条规定,传染病暴发、流行时,根据传染病疫情控制的需要,国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内,县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资,临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。紧急调集人员的,应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的,应当依法给予补偿;能返还的,应当及时返还。 但是政府不得临时征用任何单位和个人正在或即将用于疫情防控的物资。另外,政府也应给被征用人提供公平充分的补偿,将被征用人的损失降到最低。 问题16:《传染病防治法》赋予个人哪些权利? 《传染病防治法》第12条规定,疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。卫生行政部门以及其他有关部门、疾病预防控制机构和医疗机构因违法实施行政管理或者预防、控制措施,侵犯单位和个人合法权益的,有关单位和个人可以依法申请行政复议或者提起诉讼。这一条赋予个人隐私权和诉讼权。疫情防控期间,任何政府机构、社会组织和个人都必须保护好病人、病原携带者、疑似病人及密切接触者的个人隐私,任何文字、图像和视频信息都不应未经允许随意暴露个人的姓名、身份证号、手机号、家庭住址等身份信息。 《传染病防治法》第16条规定,国家和社会应当关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人,使其得到及时救治。任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。这一条赋予患者人格尊严权。不得歧视患者,那更不能歧视来自疫区的人和从事疫情医疗救治的医务人员。 《传染病防治法》第41条规定,在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障;被隔离人员有工作单位的,所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。这一条赋予公民生活保障权。新冠肺炎防控过程中,一些地方出台的防疫举措也导致部分滞留外地的湖北人回不了村、返不了城、住不了店,这些举措都是违法的。该隔离的是病毒,而不是湖北人,该防控的是疫情,而不是遭受疫情围困的同胞。 《传染病防治法》第62条规定,国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助,减免医疗费用。这一条赋予困难人群医疗救助权。 《突发公共卫生事件应急条例》第24条规定,任何单位和个人有权向人民政府及有关部门报告突发事件隐患,有权向上级人民政府及其有关部门举报地方人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责,或者不按照规定履行职责的情况。对举报突发事件有功的单位和个人,县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。这一条赋予公民突发事件报告权和举报权。疫情就是命令,时间就是生命,当地方政府及有关部门不履行疫情报告、预警职责时,赋予个人疫情报告权和举报权无疑有助于迅速开展疫情防控。 问题17:政府隐瞒、谎报、缓报传染病疫情应当承担什么法律责任? 《传染病防治法》第65条规定,地方各级人民政府未依照本法的规定履行报告职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情,或者在传染病暴发、流行时,未及时组织救治、采取控制措施的,由上级人民政府责令改正,通报批评;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第15条的规定,在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中,负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,依照刑法第三百九十七条的规定,以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。 问题18:卫生行政部门违反《传染病防治法》规定应当承担什么法律责任? 《传染病防治法》第66条规定,县级以上人民政府卫生行政部门违反本法规定,有下列情形之一的,由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任,以传染病防治失职罪定罪处罚: (一)未依法履行传染病疫情通报、报告或者公布职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的; (二)发生或者可能发生传染病传播时未及时采取预防、控制措施的; (三)未依法履行监督检查职责,或者发现违法行为不及时查处的; (四)未及时调查、处理单位和个人对下级卫生行政部门不履行传染病防治职责的举报的; (五)违反本法的其他失职、渎职行为。 问题19:疾病预防控制机构违反《传染病防治法》规定应当承担什么法律责任? 《传染病防治法》第68条规定,疾病预防控制机构违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,通报批评,给予警告;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任,以传染病防治失职罪定罪处罚: (一)未依法履行传染病监测职责的; (二)未依法履行传染病疫情报告、通报职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的; (三)未主动收集传染病疫情信息,或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的; (四)发现传染病疫情时,未依据职责及时采取本法规定的措施的; (五)故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。 问题20:《传染病防治法》还存在哪些问题? 其一,《传染病防治法》存在概念含混的情况,不同条文中的“传染病”概念指称的不是同一个对象,违反了同一律的要求。 其二,《传染病防治法》采用外延定义的方法界定传染病概念,固化了传染病的范围,应辅之以真实定义,扩大法律的调整对象。 其三,国内新发生传染病(含突发原因不明的传染病)的防治机制不健全。 其四,采取法定传染病预防、控制的决定权归属国务院和国家卫健委,建议将按照乙类、丙类传染病管理的决定权下放给省、自治区、直辖市人民政府。 其五,群体性原因不明疾病是不是国内新发生传染病(含突发原因不明的传染病)的判断权由谁行使不明晰,建议由疾病预防控制机构判断。 其六,传染病预警的主体是国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府,建议将预警权下放至设区的市、自治州的人民政府和市级以上的疾病预防控制机构。 其七,建议将传染病疫情信息公布权下放,赋予省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州的人民政府向社会公布传染病疫情信息的权力。 其八,鉴于新冠肺炎防控过程中发生的滞留外乡的湖北人和被隔离人员生活得不到保障的情况,建议增加保障疫区人员和被隔离人员基本生活水准权的条款。 其九,新冠肺炎暴发后,地方政府没有正式宣布所辖行政区域为疫区,宣布疫区是实施封锁的前提。在实际的疫情防控中,疫区都是别的地方政府划定的。这也跟法律没有明确疫区的判断标准有关系,建议《传染病防治法》细化疫区的划分标准,比如一个地区传染病确诊病例达到多少例以上时地方政府应当宣布该区域为疫区。 其十,鉴于新冠肺炎救治过程中许多医务人员防护物资、生活物资得不到保障的情况,建议修改《传染病防治法》第64条。这一条规定,对从事传染病预防、医疗、科研、教学、现场处理疫情的人员,以及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员,有关单位应当按照国家规定,采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施,并给予适当的津贴。这一条主体不明,建议将“有关单位”修改为“县级以上地方人民政府”,并在法律责任部分增加相应的法律责任条款。
2020-03-02西北政法大学学工干部积极发挥作用,凝心聚力,多措并举,持续战“疫”,当好学生疫情防控的“宣传员”“统计员”和“保卫员”,构筑学生疫情防控坚强堡垒。 ——当好疫情防控宣传员,传播知识传播爱。疫情防控期间,该校学工系统先后设立“防疫前沿”“辅导员说”“星星之火、战疫有我”“艺术战疫”“心灵驿站”等多个栏目,面向学生宣传防疫知识、防控措施以及战“疫”一线师生先进事迹,引导学生树立正确的价值导向。该校师生积极为疫情重灾区武汉捐款捐物,同时,通过对16名湖北籍建档立卡家庭学生发放新冠疫情专项补助等方式,让疫情防控的各个角落都充满深深的爱意和关怀。 ——当好疫情数据统计员,确保“一个都不能少”。自疫情爆发以来,该校打出“强力部署”“党建引领”“全面摸排”“宣传引导”“日常管理”和“心理援助”6套组合拳,全力以赴做实做细学生防疫工作。坚持“网格化”“网络化”学生管理模式,构建严密的网络排查防控体系,通过“我在校园”小程序等对全体学生进行信息排查,深入细致掌握学生本人及其家庭成员、同住人员的相关情况。全面落实防疫要求,对疫区及周边地区的学生状况进行重点摸排,及时掌握学生们的身心需求,做好相关援助工作,确保一个都不能少、一个都不能漏。 ——当好疫情联防保卫员,守好疫情防护责任田。切实做好在校学生日常管理工作,在长安校区、雁塔校区加强门禁登记、日常消毒等工作,确保出入有记录、防控有监督、人人有保障。学工部、研工部、国际教育学院、宣传部、门诊部、保卫处等多个部门,加强信息共享和协调配合,形成联防联控工作机制,确保各项措施落地落实。全体学工干部早早居家办公,通过网络平台、热线电话、线上咨询等方式,面向全体学生提供网络心理援助、线上学业辅导、日常思政教育等服务。学生党员、班团干部则积极发挥示范引领作用,通过信息传达、网络宣传、志愿服务等引导其他同学做好科学防护,增强必胜信心。
2020-03-01这是他们普通的一天,但是在抗击疫情的日子里,这一天却如此不同寻常。 3场视频会议 3次视频通话 若干通电话 999+微信消息 手机不离手 充电宝随身带 电脑、手机、平板同步在线 这就是疫情防控期间 一名大学辅导员的日常 秦音老师是西北政法大学国际法学院2019级的学生辅导员,“忙碌”是她这两个月的常态。 2月26日早上8时,我们在西北政法大学长安校区见到了秦老师。偌大的校园是如此的静谧,秦老师的脚步却显得有些匆忙。在去往办公室的路上,秦老师一直盯着手机,回复、处理学生们发来的信息。“早上好!同学们不要忘记上课哦……”她在年级微信群里发了语音,不少同学的一天都是从秦老师这一声亲切的“早上好”开始的。 拉开窗帘,阳光穿透窗户洒满了房间,秦老师正式开始了一天的工作。 一台电脑、一部手机、一个平板是秦老师的标配,它们各司其职配合着秦老师的工作。 8时30分,秦老师回复完所有微信消息后,开始浏览各个权威公众号和网站,精心筛选当日的热点话题、防疫知识以及大学生思想政治教育方面的相关内容,整理并记录。她将自己挑选的话题和内容发给学院新媒体中心的同学们,为下午的视频连线做准备。 9时左右,学工部下发了“今日问卷”,秦老师立刻在微信群里提醒大家填表。 在这段特殊的日子里,督促填表、整理表格、核实异常信息、重点关注是她每天最重要的工作。如今学生们都在家中,通过问卷调查、填表的方式,学校才能尽可能全面地掌握每名学生的具体情况,做好防疫工作。 秦老师是学院防疫工作信息联络人,除了处理好自己年级学生的各项事务之外,她还要做好学院各年级学生的每日健康打卡、报送个人信息的汇总工作等。 在她的电脑屏幕上,我们看到了一份密密麻麻记录着全院719名学生每日健康打卡详细信息的台账,详尽的内容占满了整个屏幕。她指着屏幕上的表格告诉我们:“这些颜色不一样的部分就是情况比较特殊的学生,他们当中有一些身处疫情比较严重的地区,另一些是身体出现不适的学生,我们会重点关注这些学生,每日会和他们视频了解最新的情况。” 这一周是上网课的第一周,秦老师比较担心学生们的适应情况。在上网课之前,秦老师连线了两位比较挂念的同学。陈晓阳(化名)的家在湖北省武汉市武昌区,在前几日的问卷调查中,陈晓阳(化名)在关于心情的问题栏中写下“些许烦躁”,这让秦老师很是担心。秦老师每天和陈晓阳(化名)保持着微信联系,和她分享一些有意思的文章,引导她做一些运动来分散注意力,调节心情。 秦老师带的是大一的学生,他们大多是00后。“别看他们都上大学了,但其实还是个孩子。”每每谈起学生们,她的嘴角总会不由自主地上扬。 视频接通了,陈晓阳(化名)向秦老师说着家里的近况。“这几天怎么样?”秦老师贴心地问。“挺好的,开始上网课了,每天充实多了,我前几天还在小区里当志愿者,给大家送送菜。”秦老师看着陈晓阳(化名)脸上的笑容,心里放松了许多。她嘱咐陈晓阳(化名)一定要注意安全,也要照顾好家人。 和陈晓阳(化名)道别后,秦老师接通了杜华(化名)的视频电话。 放假后,杜华(化名)回到山西老家。一周前,他的体温出现异常,秦老师得知后立刻向学工部上报。几天前,杜华(化名)告诉秦老师自己的两次核酸检测结果都呈阴性,秦老师一颗悬着的心才放了下来。 视频接通时,杜华(化名)正在打着点滴,他高兴地告诉秦老师:“我今天早上体温正常了,医生说要是稳定下来,我下周就可以出院了。”“我都开始想念西安的肉夹馍了!”杜华(化名)带着些许撒娇的口吻说道。“等你回来就带你去吃!”,听到秦老师的话,杜华(化名)兴奋地连连点头。“在医院上课还方便吗?你要先把身体养好,后面也可以看课程回放,有什么问题及时与我沟通……”,不管相隔多远,学生是老师心底永远的牵挂。 与两位学生连线结束已经是9时43分了。由于10点钟网课即将开始,秦老师放心不下,又一次在群里提醒。“马上就要上课了,请同学们调试设备,准时进入直播间上课……”。消息发出,秦老师的平板就开始“滴滴滴”不停地响起了提示音。“收到,准备进入课堂听课”……一句接着一句,此起彼伏。“看,我的学生们乖吧!”秦老师脸上露出了小骄傲。趁着上课开始前的几分钟,她又点开“今日校园”的后台,查看学生们的问卷填写情况。还有几位学生没有完成今天的问卷,她一一打电话落实情况。 10点钟,同学们准时开始上网课,秦老师这才有了难得的片刻休息的时间。接了一杯水,她又回到了办公桌前,桌角摆放着一张她孩子的照片,她盯着照片看了几秒,似乎有些出神。片刻间,手机消息的提示音又“滴滴滴”响起,像是上了发条一样的秦老师马上继续投入到工作当中,她开始着手整理学生信息日报。 “十一点我要在雁塔校区值班,咱们该出发了。”10时30分,秦老师开车,载着我们离开长安校区前往雁塔校区。“这个值班是自愿的,之前学校发出了招募党员志愿者的通知,我想着我孩子大了,家也在西安,应该报名参加。”“志愿值班一班2小时,我们后勤的师傅们一班就是一天,他们更辛苦。” 10时53分,我们到达了雁塔校区。秦老师换上了红色的志愿者马甲,带上袖章,开始了今天的值班。量体温、查证件、核信息,她熟练进行着盘查工作…… 结束值班已经是下午一点了。秦老师来到值班办公室,稍作休息。 办公室的门边堆着几箱泡面,在这段特殊时期,泡面成为了每一位辛勤在岗的人们的最佳伴侣。她刚把面放在桌上,手机就响了起来。“老师,您在忙吗?我有个好消息告诉您,我的考研成绩出来了……”电话那头兴奋地说着。原来是往届学生打来电话,想要第一时间和秦老师分享这份喜悦。“真是太棒了,恭喜你。”接到电话的秦老师激动极了。泡面已经泡得有些软了,忙碌了一上午的秦老师这才吃上一口热饭。 急促的电话铃声再次响起,学工部的孟老师通知秦老师前往宿舍区看望留校学生。我们了解到,一些同学因为兼职或是家里路途较远等原因,这个寒假未能回家。匆匆吃了几口泡面的秦老师急忙离开了办公室,在她心里学生永远是第一位的。 走在通往宿舍的路上,一阵风吹过,几片树叶悄悄飘落,秦老师抬起头,看见了树梢那若隐若现的新叶,她指着树梢对我们说:“待到春花烂漫时,这里又将是学生们的‘青春花路’。” 13时20分,秦老师和孟老师来到了学生宿舍,进行了信息登记后,我们进入了宿舍楼。同学们把宿舍收拾得很干净,正在为下午的网课做准备。老师们向同学们了解了体温并询问了生活情况。学生们向我们介绍道:“这个特殊的寒假为我们提供了充足的学习时间,老师们还会不定期地送来一些生活用品,我们也可以通过微信让老师帮忙买一些需要的东西,这让我们感到很温暖。” 午后的阳光褪去了早间的清冷,完全是春的模样。图书馆门前的玉兰树已经长满了花苞,翘首以待,时刻准备着迎接返校的师生。 15时26分,秦老师再次返回了长安校区。下午她要和班上的香港学生严弈(化名)视频通话。“网课上的还习惯吗?有什么问题及时和老师同学沟通。”“如果需要出门一定要带好口罩哦。”秦老师细心叮嘱。“老师放心吧,您自己也要照顾好身体,期待早点见到你。”秦老师听了后不住地点点头,露出了欣慰的笑容。 接不完的电话、回不完的消息、一个又一个的电话会……充电宝、充电器随时在秦老师的手边待命。 挂断了严弈(化名)的通话,她又加入了学院的视频会,虽然是“云开学”,但是学生工作容不得半点马虎。会议结束已经是下午5点了,这会到了每天的新媒体中心例会时间。忙了一天的秦老师虽然连轴转,但是依旧精神饱满地应对处理每一项工作。 秦老师连线新媒体中心的同学们,和他们一起讨论早上发在群里的选题。同学们结合热点和自身兴趣提出了多种多样的选题。疫情期间,她和学生们策划了多个主题推送,还制作了防疫专题,反响不错。讨论之后,大家初步定了选题和框架,秦老师布置了分工,他们约定晚上八点再次通话沟通。 18时30分左右,秦老师结束了学校的工作,昏黄的路灯装点着校园,“每天开车上下班的这段时间才是我自己的时间,我可以听听歌,放松一下自己……”回到家,消个毒,简单地吃过晚餐后,她又继续开始工作。整理日报也是每天的重头戏。她说:“辅导员是个良心活。” 在这段时间里,摸排信息要求准确全面,数据报表类型多样、不断变更,个别数据甚至要在晚上十点后加急报送。每次她都要反复核对,力求准确无误。“因为我知道每一个数据背后折射的是每一名学生、每一个家庭的健康安全。只有当那一声声‘今日平安’的话音落下时,我才能平复内心的紧张情绪。”秦老师感叹地说。 20时05分,她再次与新媒体中心的学生们视频连线碰头,确定了明日推送的稿件。每一篇稿件她都一遍遍地修改,精益求精,力求把最精彩最实用的内容推送给大家。 所有工作告一段落已经将近晚上10时30分了,当记者问到:“您觉得工作辛苦吗?”她回答:“我很幸福……” “我们虽不能像白衣天使一样奔赴一线,但必须以百分之百的精力投入这场无硝烟的战疫,为学生建起抗疫防火墙。”秦老师的工作笔记中摘抄着这样一句话……
2020-03-01西北政法大学学生的青春战“疫” 发布时间:2020-02-28作者:冯丽 张佼来源:中国教育新闻网 面对疫情,诸多西北政法大学青年学子选择“逆向前行”,主动投身于抗击疫情的战场。他们或主动加入疫情防控服务队伍,或组织同学捐款捐物,或助力防疫宣传,在这场与疫情较量的战场上,彰显着新时代新青年的热血担当。 “货物已到,一会将送到大家大门口,请自行领取。” 加入河南省方城县徐冯庄村志愿服务队的学校新闻传播学院学生闫梦羽在群里发布通知后,开始挨家挨户配送“订单”采购物资。 自疫情爆发后,徐冯庄村的乡亲们开始自觉居家隔离,但是随着时间流逝,各家都急需采购生活用品。身为共产党员的闫梦羽看在眼里,急在心里,她与同是共产党员的父亲商议后决定:为群众义务集中购物、送货上门,减少疫情防控隐患。这个想法得到了村领导的极力赞成。于是,闫梦羽和她的家人挨家挨户联系,迅速建立了集中购物群,各家各户只需要将购物清单发到群里,闫梦羽便会负责统一购买并送货到家门口。有时候,群众的生活必须品需求量很大,一天需要采购两三次,但是她毫无怨言。闫梦羽的举动感染了全镇,各村村组干部、党员、志愿服务队纷纷响应。 民商法学院王玉洁、刘朦萌,经济法学院常娜,商学院刘奥莉、陈姝洁,经济法学院马昊、俞涵,公安学院王建、苏宝山,外国语学院常宇,哲学与社会发展学院张智超,政治与公共管理学院马瑞、帕如克……他们主动加入疫情防控服务队伍,进行疫情筛查、测量体温、车辆登记、酒精消毒、文明劝导等各类工作,为抗疫防疫工作贡献自己的力量。还有许多学生以志愿者的身份服务在祖国的大江南北,奋战在家乡的抗疫一线,他们用实际行动展现了新时代青年学子的爱国情怀和责任担当,使青春之花绽放生辉。 商学院2019级学生及学生党支部,向武汉市慈善总会专项基金、北京韩红爱心慈善基金会捐款;国际法学院2018级3班向武汉大学教育基金会捐款;学生社团模拟联合国协会自发组织捐赠物资至湖北省黄冈市蕲春县人民医院;经济法学院2019级延琨同学向疫区医院捐赠物资……“一方有难,八方支援”,每一分捐款,都是爱的驰援。 民商法学院孙佩玉,商学院郜鹏程、田学成,经济法学院部分志愿者等,积极投身于疫情宣传志愿工作中,为社区居民及村民宣传抗疫防疫知识,参与政府和当地团县委相关疫情通告、防疫措施的转发告知。同时,利用专业优势,自发收集整理相关法律知识,引导周边群众居家防疫,不造谣不传谣不信谣。 在这特殊时期,学校青年学子以各种形式向在一线奋战的英雄们传递着祝福与问候。以网上承诺、接龙签名等形式,组织“防控疫情,我是西法大学子我承诺”活动,为防控疫情奉献自己的一份力量;病毒无情,人间有爱,学子们以“战‘疫’有我,西法大为你加油”为主题,向武汉送去最热切的关怀和最真挚的祝福;通过自拍视频、制作宣传书法或绘画、自创音乐歌曲等多种形式,传递正能量。 学校校党委书记和校长在给西法大学子的信中写道:“时穷节乃现,一 一垂丹青,越是在特殊时期,越需要青年人的担当。”青年学子们不负众望,在疫情防控的战场上,将小我融入大我,怀揣家国情怀,战位有我,使命同肩,积极贡献着自己的青春力量。 正如学校民商法学院湖北籍学生的来信所言,“纵使深夜依旧晦暗,却挡不住黎明的到来;纵使寒风依旧刺骨,却挡不住春天的脚步。待到山河无恙、春暖花开,我们静待归来!”(中国教育报—中国教育新闻网记者 冯丽 通讯员 张佼)
2020-02-29(孙湳奚,朱双战报道)5月17日,2025《环亚星声代》全国新人选拔首场活动在西北政法大学校园内火热启幕,为全国音乐追梦者点亮了逐梦的第一盏灯塔。这场由环亚音乐、坤宝德传媒、国颂禾颐、声浪时代娱乐联合主办,西北政法大学党委宣传部与校团委倾力承办,学生社团联合会及新媒体中心协同联动的音乐盛宴,不仅是一场才艺的竞技,更是一次青年文化与时代精神的深度交融,为高校音乐生态注入蓬勃生机。 以梦为马,共筑音乐新生态 作为全国性音乐人才孵化平台,《环亚星声代》始终秉持“公平、开放、创新”的核心理念,致力于为每一位怀揣音乐理想的青年搭建通往梦想的桥梁。活动自启动以来,迅速点燃了西北政法大学校园内的音乐热情,吸引在校学子及往届校友踊跃参与。通过“青春西法大”公众号及校园海报的便捷报名通道,数百名选手以流行、摇滚、民谣等多元曲风,展现了当代大学生对音乐的热爱与创造力,诠释了“以音乐为语言,以青春为底色”的文化自信。 权威评审,护航音乐梦想 本场选拔赛评委阵容堪称“星光熠熠”:央视音乐频道表演嘉宾、中央音乐学院与中国音乐学院双料教资认证者王晶老师,以深厚的艺术造诣为选手提供专业指导;著名综艺选秀导演、环亚音乐排行榜颁奖盛典副主席李蓉女士,凭借敏锐的行业洞察力挖掘潜力新星;西安音乐学院王文瑜老师,则以严谨的学术态度助力校园音乐人才培养。三位评委从演唱技巧、舞台表现、情感张力等多维度综合评判,为赛事注入权威性与公信力。 青春交响,奏响时代强音 初赛现场,选手们以音符为笔、舞台为卷,将个人风采与时代精神熔铸成一首首青春之歌。从深情吟唱的民谣到热血激昂的摇滚,从流行旋律的创新演绎到原创作品的惊艳亮相,他们以音乐为纽带,传递青年群体的文化主张与价值追求,展现了新时代大学生“以艺载道、以声传情”的使命担当。通过连续两天的精彩比拼,最终晋级了51人,其中还有5位同学来自咱们陕西省警察学院。现场观众掌声雷动,线上线下互动热烈,共同见证了这场属于青年的音乐狂欢。(晋级名单详情请关注“国颂禾颐”公众号,现场视频请关注“环亚星声代”官方账号) 我唱你听,直播间热闹非凡 本次赛事首场直播成绩亮眼,观看人数轻松突破20000+,实时弹幕互动热烈,满屏的加油点赞刷爆直播间。屏幕内外热情同频,同学们现场热情鼓掌,粉丝们化身“云端亲友团”,在评论区疯狂打call,为这场音乐盛会注入澎湃活力。 匠心赋能,共绘美育新图景 特别鸣谢明星合作企业四川省巴中市光雾山5A级旅游景区对环亚星声代的大力支持;西安城科美业培训学校作为陕西赛区唯一指定妆造合作伙伴,以“缔造时尚美学,培养美业精英”为使命,为选手量身打造舞台形象。 星光不灭,梦想永续 《环亚星声代》西北政法大学专场的成功举办,是高校美育实践与音乐产业深度融合的生动注脚。未来,赛事将继续以音乐为载体,凝聚青年力量、激发文化创新,为新时代文艺事业培育更多兼具艺术素养与社会责任感的青年人才。让我们共同期待,从校园走出的新星们以音乐为翼,翱翔于更广阔的天地,成为推动中华文化繁荣发展的时代弄潮儿! 【中国教育导报】2025《环亚星声代》燃情启幕西北政法大学--以青春之声共筑时代音乐华章 http://www.yzbln.com/news/77363-0.html
中国社会科学网西安讯(记者 陆航 实习记者 熊施锐)5月22日,由中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心与西北政法大学共同举办的2025航空航天产业仲裁大会在西安召开。与会专家聚焦航空航天产业发展背景下的争议解决机制,围绕仲裁制度创新、低空经济与商业航天法律前沿等议题展开探讨。中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁院、西北政法大学、中国民航大学、河南财经政法大学、西安阎良国家航空高技术产业基地管理委员会、郑州航空港经济综合实验区管理委员会、中国低空经济法治研究院在大会上共同签署了战略合作协议。 航空航天产业是社会经济跃迁升级的行业指向标,是代表未来科技引领方向的聚合产业,是国家综合实力的标杆旗帜,是保障国家安全的重要盾牌,更是代表人类命运共同体理念、探索未知世界、播撒文明火种的国际合作领域。中国国际经济贸易仲裁委员会副主任兼秘书长王承杰表示,我国航空航天产业的发展已经进入关键窗口期和黄金机遇期,但同时也伴随着行业纠纷的增多,亟待建立更专业、高效、安全的纠纷解决机制,在持续提高航空航天仲裁能力的同时,深化研究,不断壮大航空航天智库。 航空业是促进全球经济社会发展的重要产业,承载着联通世界、促进交往的使命,在资源全球化配置和跨国生产贸易中拥有特定优势,能促进全球市场有效联通和科技进步,为各国经济发展提供有力支撑。第十四届全国政协委员、国际民航组织前任秘书长柳芳表示,在推动共建“一带一路”的背景下,党中央明确指出要加快“空中丝绸之路”建设。因此,我们要积极主动参与国际规则制定,加强航空仲裁的国际交流,抓紧培养复合型航天航空仲裁人才。 西北政法大学党委书记赵万东聚焦理论研究与实践创新,提出要加强学科建设的引领作用,聚焦前沿国际法领域,构建面向未来的涉外法治知识体系和研究平台;要完善人才培养体系,积极探索“国际法+行业+技术”的复合型人才培养模式;要拓展全球合作领域,依托各大科研平台讲好中国法治故事,推动航空航天领域仲裁的创新发展,形成具有中国特色的高质量争端解决机制。 最高人民法院国际商事专家委员会委员、商务部条约法律司原司长张月姣发表题为《国际仲裁沿革、现状与展望》的主旨演讲,系统梳理了国际争端解决的历史脉络。她表示,未来的航天仲裁专业性将不断增强,必须选聘兼具深厚法律素养与航空航天实务经验的仲裁员,并在仲裁程序规则设计中引入行业专家评估机制,提升程序的科学性与可操作性。 随后举办的圆桌讨论围绕“仲裁制度创新与航空争议仲裁实践的发展”“低空经济可持续发展与低空经济争议的仲裁之路”“商业航天争议仲裁的前瞻与未来”三个议题展开,来自航空航天领域的专家学者和法律从业者就行业发展中的法律问题、争议解决发展趋势和仲裁实务热点问题交换了观点,形成多元化的建设共识。 转载请注明来源:中国社会科学网【编辑:曾煜婷】 【中国社会科学网】推动航空航天仲裁理论与实践深度融合 https://www.cssn.cn/skgz/bwyc/202505/t20250523_5875395.shtml
来源:《习近平法治思想研究与实践》专刊2025年第3期(《民主与法制》周刊2025年第17期) 完善以实践为导向的法治人才培养机制 西北政法大学党委副书记、校长,中国法学会副会长 范九利 2017年5月,习近平总书记在中国政法大学考察时强调:“法治人才培养上不去,法治领域不能人才辈出,全面依法治国就不可能做好。”法学教育是培养高素质法治人才的重要一环。2023年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》,要求“强化法学实践教学,深化协同育人,推动法学院校与法治工作部门在人才培养方案制定、课程建设、教材建设、学生实习实训等环节深度衔接”。党的二十届三中全会对“完善以实践为导向的法学院校教育培养机制”作出安排部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对法治人才培养的高度重视,为培养高素质法治人才和实现法学教育高质量发展指明了方向。习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循。坚持以习近平法治思想为指导,按照以实践为导向的法治人才培养思路,法学院校应当进一步强化法学实践教育,重点从为谁教、谁来教、教什么、怎样教、教得怎么样等方面系统思考新时代法学实践教育的目标、主体、内容、方法、评价等问题,为新征程上全面推进法治中国建设、实现中华民族伟大复兴提供坚强有力的法治人才保障。 一、培养适应中国特色社会主义法治建设要求的德法兼修高素质法治人才 第一,培养面向法治中国建设实践的德法兼修高素质法治人才是习近平法治思想的重要内容。党的十八大以来,习近平总书记围绕法治人才培养发表了一系列重要论述。2014年10月,习近平总书记在党的十八届四中全会上强调:“全面推进依法治国,建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。”2017年5月,习近平总书记在中国政法大学考察时强调:“法学学科是实践性很强的学科。法学教育要处理好法学知识教学和实践教学的关系。”2018年8月,习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调:“要坚持立德树人,德法兼修,创新法治人才培养机制,努力培养造就一大批高素质法治人才及后备力量。”全面依法治国是一个系统性工程。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,离不开一支高素质的法治工作队伍。习近平总书记的重要论述,对完善以实践为导向的法治人才培养机制具有重要的指导意义。在法学教育和法治人才培养实践中,能否坚持实践导向,直接关系到法学教育能否培养出真正适应中国特色社会主义法治建设需求的高素质法治人才。 第二,顺应法治中国建设实践培养德法兼修高素质法治人才是新时代法学教育的根本任务。改革开放以来,我国法学教育快速发展,法治人才培养工作取得了显著成绩,已经办成了世界上规模最大的法学教育体系,为中国特色社会主义法治建设输送了大量法治人才。但是,与全面推进依法治国的新形势新任务新要求相比,我国的法学教育和法治人才培养工作还滞后于实践。法学院校是法治人才培养的第一阵地,法学教育要坚持立德树人、德法兼修,不仅要提高学生的法学知识水平,而且要培养学生的思想道德修养。只有高素质法治人才队伍不断壮大并且有效发挥积极作用,法治中国的愿景才能逐步变为现实。要以习近平法治思想为指引,将法学教育和法治人才培养工作同中国特色社会主义法治建设实践紧密结合起来,培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底和国际视野的高素质法治人才。 第三,完善以实践为导向的法治人才培养机制是培养德法兼修高素质法治人才的必然要求。随着经济社会发展以及人民群众对公平正义的追求不断提高,对新时代法治人才培养提出了更高要求。法学是一门应用性很强的社会科学,加强法学实践教育,可以帮助法学专业学生更好地理解法律条文背后的意义,学会正确运用法律,从而提高其解决实际法律问题的能力。传统法学教育对法律实践技能的培养关注度不够。《法学类教学质量国家标准(2021年版)》明确规定:“法学类专业课程总体上包括理论教学课程和实践教学课程。”这意味着,法学院校应当实质性参与到法学实践教学的各个环节,特别是校外实践教学。完善以实践为导向的法治人才培养机制,是全面提升新时代法学教育质量的有力保障,有助于实现法学理论教育与法治实践的有机结合,使得法学专业学生不仅掌握扎实的法学专业知识,也能够具备较强的法治实践能力。 二、打造一支既有深厚理论功底又有丰富实践经验的法学专业教师队伍 法学专业教师是法学教育高质量发展的重要资源,也是法学教育活动的组织者和法学专业学生学习的引导者。必须坚持以实践为导向,打造一支既有深厚理论功底又有丰富实践经验的法学专业教师队伍,更好满足当前经济社会发展对应用型法治人才的需求。 第一,坚持以习近平法治思想为指导,全面提升法学专业教师的理论素养。培养高素质法治人才需要正确的法治理论引领。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果,是当代中国的马克思主义法治理论,是内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的科学理论体系,为培养高素质法治人才提供了根本遵循。完善以实践为导向的法治人才培养机制,首先要求法学专业教师坚持用习近平法治思想武装头脑,在深入学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求基础上,夯实自身的法学理论功底,在全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑中,做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。法学院校要积极引导法学专业教师加强理论研究,深入推进习近平法治思想的学理化阐释、学术化表达、体系化构建,在法治人才培养实践中做到“两个结合”以及“两个借鉴”,即能够将习近平法治思想同法治中国建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合;能够借鉴世界先进经验、借鉴世界上优秀的法治文明成果。 第二,建立健全教师培训与发展机制,强化法学院校师资队伍建设。应当推动国内外法学院校交流合作,组织教师到国内外知名法学院进修或短期访问学习,定期举办高水平教学研讨与学术交流活动,邀请国内外知名学者及实务界专家分享最新研究成果与实践经验,促进不同学科领域间的交叉融合。应当为法学专业教师安排法律实务技能的培训,重视对青年教师的培养,通过模拟法庭、案例讨论、课题研究等形式,与律师事务所、司法机关等合作提供实地考察或者挂职锻炼的机会,提升法学专业教师解决法律实务问题的能力。国家和地方立法机关、执法机关、司法机关等法治工作部门要加大对法学院校支持力度,提供优质实践教学资源、实践平台和实践机会。应当出台相关政策支持并鼓励法学专业教师投身法治实践活动,为教师创造便利条件,设置专项基金资助法学专业教师参与公益法律援助项目,支持并奖励从事政府委托课题研究、从事决策咨询研究、参与重大案件审理或立法咨询等活动的教师。应当健全完善理论与实践相结合的双轨制法学教师评价体系,建立科学合理的评价激励制度,对于在科研成果发表、教材编写、教学改革、服务社会等方面表现突出者给予物质和精神奖励。 第三,多措并举健全完善产教融合机制,形成法学专业协同育人“共同体”。加强与法律实务部门的合作,同法院、检察院、律师事务所等实务部门建立长期稳定的合作关系,在人才培养方案制定、课程建设、教材建设、学生实习实训等环节深度衔接。吸纳具有丰富实务经验的法治人才组建多元化教学团队,通过专兼结合的方式,建立一支既精通法学理论又熟悉法律实务操作的教学队伍,参与课堂教学、案例研讨及毕业论文指导等工作。探索建立实务导师制度,特别是对于法科研究生培养,除了配备一位校内导师外,还应为其配备一名实务导师。 三、构建“三个课堂”有机联动的法学实践教育教学体系 法学教育的“三个课堂”各有侧重。“第一课堂”侧重理论教学,“第二课堂”强调法学专业学生的校内实践活动,“第三课堂”要求学生走出校门参与法律实践活动。为确保法学教育内容与法治中国建设实践有机衔接,需要构建“三个课堂”有机联动的法学实践教育教学体系,为法学专业学生提供全方位、多维度的法学实践教学体验,在学以致用中全面提升法律实务能力和职业素养。 第一,开展案例教学和实务训练,驱动法学专业“第一课堂”变革。法学专业教师既要在课程教学中重视案例教学法的应用,精心设计模拟案例,引导学生深入分析案例背后的法学理论问题;又要重视法律文书写作、模拟法庭、法律诊所等法律实务课程,定期更新教学内容,确保所授知识的时效性和实用性。强化“第一课堂”课程思政建设,在全面推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑过程中,教育引导学生崇尚宪法法律权威,恪守法律职业伦理,切实维护公平正义,确保学生坚守法律职业道德底线。 第二,组织多元化“第二课堂”教学活动,提高法学专业学生实践能力。法学院校既要支持学生参与科研项目、深入调查研究,也要鼓励并协助学生在实习中了解法律职业实践情况。既要组织学生参加模拟法庭比赛和法律辩论赛,也要搭建和拓展学生接触法治实践工作的平台,设立校园法律援助中心、法律应用类学生社团等平台,让学生有机会参与法律实践活动。此外,为培养一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才,要同涉外企业、国内外法学院校和国际组织建立联系,搭建涉外法治学习平台,支持学生参与企业“走出去”法律服务,鼓励学生到国际组织实习实训,组织学生参与国际性的法律知识竞赛,切实提高学生的国际竞争力。 第三,探索完善“第三课堂”保障机制,促进法学专业学生全面成长和发展。法学实践教育的“第三课堂”旨在为学生提供更为广泛且能够深入接触法律实践的机会。法学院校应当在人才培养方案中增加社会实践、社区服务、在线学习以及其他形式的非传统学习体验类的教学实践活动。比如,组织学生参加各种法学创新创业比赛,参与或发起法律援助项目,鼓励学生在寒暑假参与社区法律咨询和服务工作,利用互联网平台开设专门针对法学专业学生实践技能提升的在线课程,利用虚拟现实技术模拟法律实习场景,定期为学生举办职业生涯规划与发展指导活动,实行理论考试与实践考核相结合的评价方式,促进学生全面发展。 四、融合运用多元化教学方法提升法学专业学生的法律实践能力 完善以实践为导向的法治人才培养机制,不仅要求法学教育内容与时俱进,而且要在教学方法上充分体现实践性和应用性,这既是法学教育改革的重要方向,也是法治人才培养适应经济社会发展需求的必然选择。 第一,强化案例教学法的实践运用。要发挥好教学团队的作用,精心挑选案例,建设不同课程的教学案例库。教师在讲解案例的过程中,不仅要关注案情本身,更要培养学生独立思考的能力,引导学生将所学法学理论应用于案例分析中,鼓励他们敢于对已有结论提出质疑观点,在案例分析中发展批判性思维,从而帮助学生在所学法学理论知识与实际应用之间实现融会贯通。 第二,引导教师积极开展互动式教学改革。互动式教学强调教师在师生平等交流基础上,与学生加强互动,实现不同观点之间的交流、碰撞和融合,在激发教学双方主动性和探索性的过程中,有效提高教学效果。对于法学教育而言,应当发挥好学生的主体作用,鼓励和支持教师组织学生采用头脑风暴、小组讨论、角色扮演等方式进行教学活动,引导学生主动实践、调查、探索、分析、总结,让学生们能够更多参与到课程学习当中,让课堂“活”起来、“动”起来。 第三,加强线上线下教学资源建设与应用。为提升法学教育教学质量、适应信息化教育发展趋势,需要充分利用多媒体、网络资源等现代信息技术,加强线上教学资源建设与应用。为此,法学教师需要做好相应的资源整合与开发工作,挖掘整合各类法律文献、案例研究、法律法规等资源。同时,可以结合法治建设实践开发互动式学习材料,比如使用音频、视频、动画等材料展示庭审过程,或者借助虚拟现实技术创造“沉浸式”的模拟法庭体验等。 第四,鼓励教师积极运用翻转课堂教学法。翻转课堂是一种混合式教学模式,更加重视学生在课前学习的主动性,学生主要通过各类国家级、省级和校内线上教学资源的学习来发现和解决问题,课堂上根据教师的安排和引导,通过汇报、评论、讨论、辩论、模拟等方式实现知识的内化。法学学科的实践性很强,以解决实际法律问题为驱动,合理运用翻转课堂教学法,有助于激发学生的学习兴趣,提高学生主动参与度、积极性,帮助学生更好地掌握相关法学理论知识。在法学专业课程教学过程中,教师应当结合所授专业知识特点和教学实际需要,深入研究哪些知识可以通过翻转课堂的教学方法实现更好的教学效果,切实提高学习的主动性和实效性。 五、建立健全法学实践教育质量评估制度 坚持以实践为导向健全完善法学实践教育质量评估制度,是培养高素质法治人才的重要保障。要着重加强实践教学成效评估,通过构建科学高效的教育质量监测体系、教育质量评估程序、评估结果应用机制等,有效提升法学实践教育质量。 第一,构建科学合理的法学实践教育质量监测体系。传统的法学教育更多侧重于传授法学理论知识,更加关注教学过程及其成效,对学生实际学习成效缺乏系统性监测与评估。可探索成立由法学专业教师、学生代表、教育管理专家及法律实务界人士组成的专门委员会,围绕法学实践教育“三个课堂”实施的各个环节,从师资力量、课程设置、教学内容、教学方法、实践基地、学生反馈、用人单位满意度、社会评价等方面,合理确定各项监测和评估指标,制定明确的法学实践教育质量标准和评估办法,突出对法学实践教育效果和学生实践能力的评价。 第二,制定规范高效的法学实践教育质量评估程序。在法学实践教育质量评估过程中,公开透明的评估过程可以让社会各界充分了解法学实践教育的状况。建议规范高效开展法学实践教育质量评估工作,明确评估工作流程、职责要求和具体期限,及时发布法学实践教育质量监测的相关信息,建立多渠道的师生沟通平台,广泛吸纳法学教师、法学学生、校友及用人单位等参与评估过程,接受校内外各方的监督,定期发布教学质量评估报告,确保评估结论客观公正。此外,法学院校要规范自我评估、同行评议、学生反馈等评估程序,从多元的评估结论中获取有益意见和建议,确保评估结果的全面性和准确性。 第三,完善法学实践教育质量评估结果的运用机制。法学实践教育质量评估结果不能只停留在报告阶段,而是要通过制度化手段推动其转化为改革法学实践教学、提升学生法律实践能力和满足法治人才培养需求的实际行动。可探索建立“解读报告–制定措施–整改落实”的评估结果运用机制,切实推动法学实践教育质量不断提高。法学院校既要建立评估结果的反馈与沟通机制,在评估结束后立即向相关方提供详细的法学实践教学质量评估报告,搭建开放的沟通平台,确保利益相关者了解评估结果,允许各方就评估结果进行讨论并提出建议;又能够根据评估结果,准确识别法学实践教学中存在的问题和不足,及时制定改进计划。此外,还应设立专门的整改落实监督小组,确保改进措施得到有效落实。 全面依法治国是一个系统工程,法治人才培养是其重要组成部分。培养造就一大批适应中国特色社会主义法治建设需要的德法兼修高素质法治人才,必然需要坚持实践导向,完善法治人才培养机制,持续推进法治人才培养工作与法治建设实践深度融合,推动新时代法学教育高质量发展,确保学生在法治中国建设实践中堪当时代重任。 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